南京大气条例立法听证"重污染天学校停课"未能入草案-常州律师

9日下午，堪称“史上最严”的南京市大气污染防治条例(草案)立法听证会在榴园宾馆举行，整个听证会围绕四大热点展开。
热点一： 停车3分钟，汽车要不要熄火 南京农业大学教授、江苏省汽车工程学会的鲁植雄教授对草案中“停车3分钟以上要熄火”的规定十分支持。他说，车辆怠速时，尾气燃烧不充分，排出的一氧化碳等污染是正常行驶的2-3倍。而这些尾气正是PM2.5的元凶之一。
但有不少人担心，频繁熄火对车子有损伤。对此，鲁植雄解释说，频繁启动、熄火对车辆发动器是有一定的影响，但如今的启动器设计使用寿命都在5万次以上，而且在日常使用过程中，需要怠速3分钟以上的机会也不是很多，以一辆车一天熄火10次计算，车辆的启动器可使用15年。很多新车都有怠速时能自动熄火和自动启动的系统，但每辆车要增加3000元左右的成本，他建议政府用补贴的形式，鼓励车主购买这样的新车。
热点二： 重污染天，学校要不要停课 草案规定，南京建立重污染天气分级预警和响应机制。出现重污染天气时，政府应及时启动应急预案。根据不同的污染预警等级，向社会发布预警信息，并采取相应的响应措施，包括：责令排污单位停止或限制排放大气污染物，机动车限行，实施气象干预措施，疏散受到污染或可能受到污染危害的人员。 听证会上，代表们一致认为“限行”十分必要，还有两位代表提出要加上“停课”措施。
南京今年2月出台的《南京市重污染天气应急预案》中已有规定，重污染天气空气实行预警机制，分为红橙黄蓝四个级别。其中在重污染天气时，中小学和幼儿园必要时可临时停课，公车限行等。至于《草案》里为何没提中小学和幼儿园停课，该工作人员透露，从去年实施结果来看，南京遭遇重污染的天气不算少，如果一遇到重污染天就停课，对学校教学会有一定影响。
热点三： “三停”规定，是否合法可行 草案中规定，对排污单位拒不执行责令停产、停业、关闭、限期治理或停产整顿决定并继续违法排污的，市、区政府(园区)可要求供水、供电、供气单位停止或限制向排污单位提供生产用水、生产用电、生产用气。 这一热点并没有引发争议。南京脑科医院姚亦峰表示，南京市内单位都有义务配合做好空气改善工作。对违法排污单位停止生产用电、用水、用气，应坚决贯彻执行到底。
热点四： 居民楼开饭馆，该不该“一刀切” 环保部门12369服务热线中，居民楼内餐饮油烟问题是投诉“大头”。听证会上，对住宅楼里的餐馆是否一刀切，引发激烈争论。 南京机电液压工程师提出，草案应增加一条内容：不得设在居民住宅楼的餐饮店，与其他居民楼距离也不得少于30米。他带来楚襄园小区1-5栋居民长期受门面餐馆油烟、油污和噪音污染的视频。其中一家面馆不到五点就开门，鼓风机、空调噪音让人无法休息，7个餐馆油烟造成路面极滑，已使20多个老人、孩子摔倒。
市民钱红林代表餐饮从业者说话：“现在南京街头的餐饮店，80%都在商务楼和居民小区，如果店都关掉，面条30元一碗，几个人能吃得起？”部分餐饮店污染较大，可以取缔；但下面条、蒸馒头、拌凉皮，没什么污染，为何要取缔？把店都关掉，物价上涨更快。对楼宇餐饮治理要有个标准，区别对待。常州律师转自法制网。