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ONLINE CONSULTATION常州刑事律师-挪用公款与借用的区别
来源：常州律师服务网 作者：戴雅静律师 时间：2014-06-29
常州刑事律师答：挪用只是暂时非法取得公款的使用权，打算以后予以归还，具有擅自借用的特性，它类似于借用。而这都不具有非法占有他人财物所有权的主观恶意，都是以使用为目的，而且主观上准备用后归还。
挪用公款与借用具有本质区别：
1.借用是出借方与借方意愿一致，在约定的条件下，出借方自愿借予的行为，即以债权人同意为前提。而挪用未经物主同意，也不存在授权的情形，不在受托权利之内，由于不具备借贷法律关系的特征，实质上不能叫借用，但形式上可以暂时称之为“擅自借用”。
2.挪用公款是行为人利用职务上的便利实施的，即行为人未经批准或许可违反规章制度私自动用公款，具有非法性。
非法性是指广义的违法，不仅包括违反国家法律法规，也包括违反有关的规章制度，可以具体到行为人所在单位的财经管理规章。非法性不仅表现为对有关规章制度的违反，而且表现为未经合法批准、许可。而借用公款是借用人单位、个人之间发生的民事债权债务关系；行为人和用人单位之间只要办理了必要的借款手续，符合法律、政策规定，就是合法的借用公款，具有合法性、自愿性（意志真实性）、条款完备性。挪用公款行为不具备上述特点。
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